Een opdracht uit het Klimaatakkoord is dat iedere gemeente een Transitievisie Warmte (TVW) opstelt. In de TVW wordt per wijk/dorp weergegeven wat het beste en meest passende alternatief voor aardgas is (energetisch, technisch en economisch) en of de overgang in het betreffende gebied voor of na 2030 is voorzien. De concrete uitwerking van de TVW per buurt vindt plaats in Wijk Uitvoeringsplannen (WUP’s). De WUP's voor Zandweerd, Bathmen, De Hoven en Colmschate zijn inmiddels vastgesteld en in uitvoering. Daarnaast is besloten om ook aan de slag te gaan in de Deltabuurt.

Faciliteren bewoners, betaalbaarheid en energiearmoede

In de energietransitie wordt veel gevraagd van bewoners, bedrijven en organisaties. De gemeente heeft hierbij een belangrijke faciliterende rol.  Naast beschikbare regelingen vanuit o.a. het rijk en de provincie ontwikkelen wij aanvullend instrumentarium en specifieke regelingen om bewoners te helpen stappen te maken om fossielvrij en betaalbaar te wonen. Speciale aandacht gaat daarbij uit naar de aanpak van energiearmoede door het structureel verduurzamen van energie-onzuinige woningen. Dit wordt in afstemming met Werk en Inkomen opgepakt. Met bijvoorbeeld Deventer Helpt Isoleren, het Deventer Isolatieprogramma en het Energieloket zijn instrumenten en een werkwijze (door)ontwikkelt die we breed in de wijkaanpakken inzetten.  Het aantal subsidie aanvragen voor de 1.300 subsidie ligt op schema. Het aantal aanvragen voor de subsidie voor mensen met een kleine beurs groeit daarmee gestaag.

Klimaatraad

De gemeenteraad heeft op 26 februari 2025 de 29 adviezen van de Klimaatraad overgenomen. We zijn voortvarend aan de slag gegaan met de uitvoering van alle adviezen. Dat doen we niet alleen: we werken samen met onze partners in de stad, zoals het DEC en de duurzame initiatieven zoals Duurzaam Diepenveen en Zandweerd. Ook is advies 7.1 uitgevoerd: het oprichten van de Adviesraad Energie en Klimaat. De adviesraad gaat adviseren over de voortgang van de uitvoering van de adviezen.

Toekomstbestendige netinfrastructuur

Eind 2023 heeft het college besloten om als gemeente al het mogelijke te doen om de gevolgen van netcongestie voor ontwikkelingen binnen de gemeente zoveel mogelijk te beperken. De gemeentelijke aanpak kent 3 sporen:

• Verzwaren
• Inzicht en prioriteren
• Verslimmen.

Zowel in Nederland als in de ons omringende landen zijn de problemen van netcongestie gegroeid. Ook in Deventer groeide de wachtlijst voor bedrijven. In 2025 werd duidelijk dat ook woningbouw geen garanties meer had voor nieuwe transportcapaciteit. Hierop is in 2025 het volgende gebeurd.

Verzwaren

• Samen met Enexis is gewerkt aan een optimale, gestandaardiseerde uitvoering van de verzwaring van het laagspanningsnet, met name de bouw van 350 LS-stations.
• Samen met Enexis is gezocht naar locaties voor vier nieuwe middenspanningsstations en met behulp van de gemeentelijke geodata is het tracé bepaald voor een 18 kilometer lange MS-leiding van Platvoet naar Bathmen.
• Voor de verzwaring van het hoogspanningsnet is op termijn een nieuw HS/MS-station noodzakelijk.  Vanwege de ruimtelijke impact daarvan hebben wij bij Tennet en Enexis aangedrongen op duidelijkheid over locatie en planning. Samen met TenneT en Enexis is gewerkt aan een meer integrale strategisch ruimtelijke programmering, waarin energie-infrastructuur wordt afgestemd met andere ruimtelijke ontwikkelingen.

Inzicht en prioriteren

De investeringen op geodata en energievoorziening zijn in 2025 voortgezet. Betrouwbare data zijn onontbeerlijk voor een goede ruimtelijke en energetische sturing op de aanpak van netcongestie. De meerwaarde hiervan liet zich in 2025 bijvoorbeeld het proces om sneller en efficiënter het MS-tracé te bepalen.

Medio 2025 was duidelijk dat er nieuwe spelregels voor verdeling van stroomcapaciteit nodig waren. December 2025 werd het ACM Prioriteringskader gepubliceerd. Daarin is onder meer vastgelegd onder welke voorwaarden woningbouw en scholen prioriteit kunnen krijgen. De gemeente krijgt hierin een belangrijke rol. In 2026 zal dit veel inzet vragen.

Verslimmen

Bedrijven hebben geen prioriteit binnen het ACM Prioriteringskader. Daarom is er met name op bedrijventerreinen een noodzaak tot het ontwikkelen van slimme oplossingen. In 2025 zijn daarin concrete resultaten geboekt:

• Realisatie Smart Energy Hub op A1BP, waardoor bedrijven zich konden vestigen en kavels konden worden verkocht;
• Realisatie lokaal waterstofnetwerk in Nederland op Bergweide;
• Ontwikkeling SEH’s op overige bedrijventerreinen. i.s.m. de DEB
• Project Joule voor Joule in Zandweerd: warmteopslag om stroomnet te ontlasten;
• Aanpak Netbewust Bouwen in de praktijk, in samenwerking met Platform Wonen;

Netcongestie (voordeel €70.000)
In de begroting voor 2025 was een extra netcongestiebudget van ca €1,4 miljoen opgenomen. In de praktijk verliepen de werkzaamheden bij de netwerkbedrijven aanzienlijk langzamer dan verwacht, met name door capaciteitsgebrek bij zowel Enexis als aannemers. In de tweede tussentijdse rapportage 2025 is hierover melding gemaakt en is reeds €600.000 overgeheveld naar 2026.

Wijkuitvoeringsplannen (voordeel €170.000)
Bij de voorjaarsnota 2024 zijn extra middelen toegekend voor de uitvoering van de energievisie. Een deel van deze middelen wordt ingezet voor de communicatie en participatie rondom warmteplannen. Als gevolg van uitval door ziekte en zwangerschapsverlof zijn in 2025 niet alle geplande werkzaamheden uitgevoerd. In 2026 gaan deze werkzaamheden door, maar vanuit de middelen 2026 waardoor de middelen 2025 vrij vallen.

Energieplan (voordeel €242.000)
Vanuit deze budgetten worden kosten betaald die te maken hebben met onderzoek en advies ten aanzien van de energievisie en het uitvoeringsprogramma. De kosten die in 2025 zijn gemaakt zijn gedekt vanuit de CDOKE middelen. Voor 2026 is er een bestedingsvoorstel.

Exploitatie Slim Warmtenet Zandweerd (nadeel €169.000)
Slim Warmtenet sluit het boekjaar 2025 af met een negatief exploitatieresultaat van € 169.000. Dit resultaat wordt hoofdzakelijk veroorzaakt doordat het aantal gerealiseerde aansluitingen achterblijft bij de raming, waardoor de opbrengsten uit vaste en variabele tarieven lager uitvallen dan begroot.
In de opstartfase van het warmtenet is sprake van hogere kosten dan opbrengsten. Dit hangt samen met onder meer de eenmalige kosten voor het inrichten van bedrijfsprocessen (zoals administratie en klantcontact) en relatief hogere kapitaallasten bij een nog beperkt aantal aansluitingen. Dit cumulatieve tekort is, conform eerdere besluitvorming, ten laste gebracht van de algemene middelen. Inclusief de resultaten uit voorgaande jaren bedraagt het cumulatieve resultaat tot en met 2025 € 759.000 negatief.
Deze aanloopverliezen zijn voorzien en maken onderdeel uit van de vastgestelde projectexploitatie. Door schaalvergroting en een groeiend aantal aansluitingen worden deze effecten in latere jaren gecompenseerd. Over een periode van 40 jaar is de exploitatie kostenneutraal.
Bij de beoogde oprichting van het Warmtebedrijf per 1 januari 2027 worden de negatieve resultaten uit de opbouwfase (2020–2026) betrokken bij de verdere financiële afwikkeling.