559.613
0,0%
584.226
0,0%
Anno 2025 staan we voor grote duurzaamheidsopgaven: de aarde warmt op, de biodiversiteit neemt drastisch af en de leefomgeving van mensen overal ter wereld staat onder druk. Dit is grotendeels het gevolg van menselijk gedrag en de hoeveelheid grondstoffen die we gebruiken voor producten, diensten energie en voeding – de milieudruk die daarmee gepaard gaat overschrijdt stelselmatig de grenzen van wat de aarde aankan. Het programma Milieu en klimaat heeft zich ook in de afgelopen jaren ontwikkeld van een -traditionele - sectorale bescherming van het milieu naar een meer integrale bescherming. Vanuit de traditionele milieuaspecten zoals bodem, geluid, lucht, geur, trillingen, energieverbruik, veiligheid en natuur, naar een uitgebreider en integraal advies op het gebied van “duurzaamheid”. Dit begrip is niet meer weg te denken in het programma en het gemeentelijk beleid. |
|---|
2025 in vogelvlucht
Een goede ontwikkeling is dat milieu en klimaat - in steeds meer en in een eerder stadium – worden betrokken bij de verschillende plannen, gebiedsontwikkelingen en ambities. De centrale vraag daarbij is – naast advies over de bescherming tegen de milieugevolgen, ook vaak:
- hoe kunnen we ervoor zorgen dat dit plan duurzamer kan?
- Wat zijn de juridische (on) mogelijkheden, hoe kunnen we inwoners, bedrijven en ontwikkelaars stimuleren om te kiezen voor duurzamere alternatieven, zonder dat we ze belemmeren en te veel regels opleggen?
- Hoe kunnen we ervoor zorgen dat initiatieven “groener” kunnen?
Er wordt van de gemeente verwacht dat zij invulling geeft aan wat er nu wordt verstaan onder “duurzaam” en “circulair”. Op de verschillende terreinen gebeurt er onder de noemer van deze begrippen al heel veel.
Dit doet de gemeente in samenwerking met veel partijen, zowel intern als extern. We werken nauw samen met onze verbonden partijen: de Omgevingsdienst IJsselland en Circulus. Daarnaast voert de gemeente werkzaamheden uit in samenwerking met de Stichting Ulebelt, het Duurzaamheidscentrum, vrijwilligers en bedrijven.
Afval en circulariteit
Op het gebied van inzameling en verwerking van afval zijn diverse (externe) ontwikkelingen gaande die van invloed zijn op de afvalstoffenheffing. De afgelopen jaren zijn deze ontwikkelingen opgevangen binnen de afvalreserve, waardoor de afvaltarieven nagenoeg gelijk konden blijven. Ook voor de tarieven van 2026 wordt gebruikt gemaakt van de afvalreserve om de stijging te dempen. De reserve wordt daarmee wel uitgeput. In 2026 komt er een voorstel hoe hier structureel mee om te gaan.
Het is helder dat er een omslag nodig is naar een "circulaire economie'. Hierbij gaat het erom om via het grondstoffengebruik bij te dragen aan de klimaatopgave, de biodiversiteitsopgave, het creëren van een schoon milieu en een veilige en schone leefomgeving en het bijdragen aan de leveringszekerheid van grondstoffen. Nadat de raad de visie Deventer Circulair heeft vastgesteld, is in 2025 een uitvoeringsprogramma vastgesteld door het college waar nu samen met andere partijen uitvoering aan wordt gegeven. We merken dat circulaire oplossingen veelal voor handen zijn maar dat onder andere door het onbekende en vooroordelen het een uitdaging is om op een andere manier naar materialen te kijken. Dit vergt doorzettingsvermogen en vraagt van de gemeente onder andere om het goede voorbeeld te geven. Dit doet de gemeente door kritisch te kijken naar haar eigen inkoop en door circulariteit te implementeren in eigen projecten en processen. Daarnaast geeft de gemeente voorlichting en inspireert inwoners en partners.
Biodiversiteit en ecologie
In 2025 is het Biodiversiteitsplan vastgesteld. Het plan is erop gericht is om de natuur en biodiversiteit binnen de stad en de omliggende dorpen te behouden, te versterken en uit te breiden. Het vormt een overkoepelende aanpak om meer groen in de gemeente te realiseren, leefgebieden voor planten en dieren te verbeteren, en ecologische netwerken te versterken door bijvoorbeeld meer groen en water in de stad, groene verbindingszones, ecologisch beheer en het gebruik van streekeigen planten. Het plan bouwt voort op adviezen van de Klimaatraad om Deventer een groenere, natuurrijkere en gezondere leefomgeving te maken, met concrete doelen, maatregelen en een tienjarige looptijd waarin stappen worden gezet om biodiversiteit te laten groeien en beter te beschermen.
De gemeente zet blijvend haar (lokale) ecologische kennis en advies in bij ruimtelijke ontwikkelingen, vergunningverlening en onderhoud van de openbare ruimte. Zij streeft ecologisch optimale situaties na en benut actief het netwerk van vrijwilligers.
Soort wijziging
Status
Doelstelling - A: Doorgaande verbetering duurzaamheid en het verminderen van milieugevolgen - Sustainable Development Goal 11: duurzame steden
Doorgaande verbetering van duurzaamheid in de hele gemeente. Duurzaamheid speelt op allerlei terreinen; bij groen- en waterstructuren, bouwen, mobiliteit, binnen de maak- en kenniseconomie, bedrijventerreinen, binnen droge en natte ecologische verbindingszones.
Relatie met strategisch doel
Een duurzame toekomst
Een leefbaar en fijn Deventer vraagt om inzet van ons allemaal. We maken daarbij proactieve, realistische stappen in 2023 om de klimaatdoelen te halen en waar mogelijk te versnellen. Bij de energietransitie zetten we in op een zorgvuldige dialoog en participatie met de samenleving over zowel de korte als de langere termijn. We investeren in een leefbare en schone omgeving en doen dat in gesprek met inwoners. We vragen hen input om mee te denken over de oplossingen.
Prestaties
Toelichting
Historie
Toelichting 1ste kwartaal rapportage 2025
Er is een uitvoeringsprogramma circulair opgesteld en vastgesteld door het college. We zijn gestart met het uitvoeren ervan.Toelichting 2e kwartaal rapportage 2025
Er is een uitvoeringsprogramma circulair opgesteld en vastgesteld door het college. We zijn gestart met het uitvoeren ervan.Historie
Toelichting
Historie
Toelichting 1ste kwartaal rapportage 2025
Het betreft hier veelal taken die uitgevoerd worden door Stichting Ulebelt en het DuurzaamheidscentrumToelichting 2e kwartaal rapportage 2025
Het betreft hier veelal taken die uitgevoerd worden door Stichting Ulebelt en het DuurzaamheidscentrumDoelstelling - A: Gezonde leefbare toekomstbestendige stad - Sustainable Development Goal 9: duurzame industrie
Het bereiken van een integrale bescherming van de fysieke leefomgeving door middel van het afwegen en in balans brengen van diverse belangen (duurzaam, ecologisch, ruimtelijk, economisch, sociaal, financieel, klimaat en energietransitie), conform de Omgevingswet vanaf 1 januari 2024, waarbij negatieve milieugevolgen worden beperkt en initiatieven van bewoners en bedrijven optimaal worden ondersteund.
Relatie met strategisch doel
Een duurzame toekomst
Een leefbaar en fijn Deventer vraagt om inzet van ons allemaal. We maken daarbij proactieve, realistische stappen in 2023 om de klimaatdoelen te halen en waar mogelijk te versnellen. Bij de energietransitie zetten we in op een zorgvuldige dialoog en participatie met de samenleving over zowel de korte als de langere termijn. We investeren in een leefbare en schone omgeving en doen dat in gesprek met inwoners. We vragen hen input om mee te denken over de oplossingen.
Prestaties
Historie
Historie
Historie
Historie
Historie
Historie
Doelstelling - A: Zorgvuldig omgaan met grondstoffen, circulariteit bevorderen - Sustainable Development Goal 12: verantwoorde consumptie
Er is steeds meer noodzaak aanwezig om zorgvuldiger om te gaan met grondstoffen. Veel grondstoffen zijn kostbaar en – uiteindelijk – schaars. De gestelde doelstellingen zijn om 50% circulair te zijn in 2030 en om volledig (100%) circulair te zijn in 2050. We dienen de transitie naar een circulaire samenleving te versnellen. Het gaat om het op- en ombouwen naar een circulaire economie.We starten met het uitvoeringsprogramma waarin we de in 2024 vastgestelde visie "Deventer Circulair" verder uitwerken
Relatie met strategisch doel
Een duurzame toekomst
Een leefbaar en fijn Deventer vraagt om inzet van ons allemaal. We maken daarbij proactieve, realistische stappen in 2023 om de klimaatdoelen te halen en waar mogelijk te versnellen. Bij de energietransitie zetten we in op een zorgvuldige dialoog en participatie met de samenleving over zowel de korte als de langere termijn. We investeren in een leefbare en schone omgeving en doen dat in gesprek met inwoners. We vragen hen input om mee te denken over de oplossingen.
Prestaties
Toelichting
Historie
Toelichting 1ste kwartaal rapportage 2025
De visie Deventer Circulair is vastgesteld door de raad, het uitvoeringsprogramma Deventer circulair is vastgesteld door het college. Er wordt gewerkt aan de uitvoering van dit programma.Toelichting 2e kwartaal rapportage 2025
De visie Deventer Circulair is vastgesteld door de raad, het uitvoeringsprogramma Deventer circulair is vastgesteld door het college. Er wordt gewerkt aan de uitvoering van dit programma.Historie
Historie
Doelstelling - A: Biodiversiteit en ecologie - Sustainable Development Goal 15: leven op het land
De maatschappelijke roep om het behoud en herstel van biodiversiteit groeit. De inwoners van gemeente Deventer verwachten dat hier meer aandacht aangegeven wordt. Dit maakt dat het nodig is om de waardevolle gebieden goed in kaart te hebben en te beheren. Daarbij dient een beleidskader en waarden vastgesteld te worden voor gezonde ecosystemen en biodiversiteit. Er is een steeds grotere vraag naar de inzet van de functie van de stadsecoloog. Het is de bedoeling dat in 2025 het Biodiversiteitsplan is vastgesteld en dat we verder werken aan de invulling van de "Groen / Blauwe Hoofdstructuur"
Relatie met strategisch doel
Prestaties
Toelichting
Historie
Toelichting 1ste kwartaal rapportage 2025
Het biodiversiteitsplan is vastgesteld door de raad. Er wordt gewerkt aan de uitvoering hiervan. De GBHS is vastgesteld door het college.Toelichting 2e kwartaal rapportage 2025
Het biodiversiteitsplan is vastgesteld door de raad. Er wordt gewerkt aan de uitvoering hiervan. De GBHS is vastgesteld door het college.Historie
Beleidsindicatoren
Nummer | Taakveld | Naam | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
33 | Volksgezondheid en milieu | Omvang huishoudelijk restafval | Kg/inwoner | CBS | |||
Jaar | 2025 | 2024 | 2023 | 2022 | |||
Waarde | 69 | 69 | 74 | 78 | |||
(bedragen x €1.000) | ||||
Primitieve begroting | Begroting na wijziging | Rekening | Verschil | |
Lasten | 19.730 | 20.916 | 21.540 | -624 |
Baten | 15.580 | 15.805 | 17.281 | 1.477 |
Voor resultaatbestemming | -4.150 | -5.112 | -4.259 | 853 |
Stortingen in reserves | 23 | 73 | 135 | -61 |
Puttingen uit reserves | 1.076 | 1.776 | 1.108 | -667 |
Na resultaatbestemming | -3.097 | -3.409 | -3.285 | 124 |
Budgetoverhevelingen
(bedragen x €1.000) | ||||
Onderwerp | Lasten | Baten | Saldo | Reden van overheveling |
|---|---|---|---|---|
Circulariteit | 100 | 0 | 100 | Restant budget inzetten voor verdere uitvoering van de werkzaamheden in 2026. Het project loopt over meerdere jaren en planning en fasering is niet juist ingeschat. |
Datagedreven werken | 25 | 25 | 0 | Bedrag was gereserveerd voor combi met datachallenge. Voorgesteld wordt om dit in 2026 inzetten voor data tool materialenbank in samenwerking met programma leefomgeving. |
Groen kan het dak op | 33 | 33 | 0 | Bedrag is bedoeld voor subsidieregeling groene daken die loopt tot eind 2027. Bedrag is bedoeld voor deze jaren. Dit is in het raadsvoorstel zo benoemd.(2025-032) |
Haalbaarheidsonderzoek Ondergondse verkabeling | 486 | 486 | 0 | In amendement was al duidelijk dat ontwerptraject ook in 2026 door zou lopen. Traject loopt conform planning afgegeven door Tennet. |
Handhaving milieuwet v energiebesparing | 50 | 0 | 50 | Drone vluchten warmte onderzoek kunnen door het warme najaar en winter pas laat starten en worden voor een groot deel uitgevoerd in 2026. Wordt uitgevoerd door de Omgevingsdienst IJsselland. |
Opstellen bio diversiteitsplan | 50 | 0 | 50 | Versterking biodiversiteit, uitvoering biodiversiteitsplan |
Red de Egel | 10 | 10 | 0 | in 2025 gekoppeld aan subsidie voor inwoners. Daar is erg weinig gebruik van gemaakt. Voor 2026 is er een project gedefinieerd ism programma leefomgeving om egelhabitat in de Douwelerkolk te verbeteren. |
Schone lucht akkoord - Zero Emissie | 30 | 30 | 0 | Conform SPUK regeling, looptijd tot en met eind 2026 |
Spuk bodemsaneringen 2e ronde - PFAS | 50 | 50 | 0 | 2e ronde bodemsaneringen kent een looptijd tot en met 31-12-2027 |
Regio Deal Vezelvallei | 100 | 0 | 100 | Vezelvallei is een project vanuit de Regio Deal. De Regio Deal loopt tot en met 2028. |
Totaal | 934 | 634 | 300 | |
Saldo na resultaatbestemming en budgetoverheveling
(bedragen x €1.000) | |
Saldo | |
Saldo na resultaatbestemming | 124 |
Saldo budgetoverheveling | -300 |
Saldo na budgetoverheveling | -176 |
Dit programma bestaat uit de taakvelden: |
|---|
Toelichting voorlopig saldo na budgetoverheveling (nadeel €176.000)
Taakveld 7.3 Afval (neutraal)
Het saldo van baten en lasten met betrekking tot de inzameling en verwerking van grondstoffen was in 2025 hoger dan begroot. Het Btw voordeel als gevolg van gewijzigde systematiek voor de heffing die in rekening wordt gebracht voor inzameling bij de milieustraat was te hoog ingeschat in de begroting. Hierdoor ontstaat een nadeel van circa €400.000. Hier staat een voordeel in de baten afvalstoffenheffing tegenover van €132.000 en de UPV zwerfafvalvergoeding die in 2026 voor een bedrag van €236.000 is verantwoord op het taakveld afval. Daarnaast zijn de kwijtscheldingen €77.000 lager dan begroot en zijn er nog diverse kleine nadelige verschillen. Uiteindelijk is er in 2026 een bedrag van €800.000 geput uit de reserve afval, in de begroting was een putting van €780.000 opgenomen.
Taakveld 7.4 Milieubeheer (nadeel €143.000)
De eindafrekening jaaropdracht Omgevingsdienst IJsselland leidt tot een nadeel van €230.000. In 2025 zijn meer uren afgenomen dan in de jaaropdracht opgenomen. Deze uren hebben voornamelijk betrekking op adviesverzoeken geluid en milieuzonering. Daarnaast heeft de ODIJS meer uren besteed aan strafrechtelijke onderzoeken. Dit is enerzijds het gevolg van de complexiteit van onderzoeken, daarnaast leidt de inwerkingtreding van de landelijke handhavingsstrategie omgevingswet (LHSO) tot meer gebruik van het strafrechtelijk onderzoek.
Tegenover dit nadeel staan diverse kleine voordelen waaronder €40.000 op het onderdeel Geluid en
€15.000 op Bodem waardoor per saldo een nadeel van €143.000 resteert op het taakveld.
Dashboard
GR
GR Omgevingsdienst IJsselland
GR
| Vestigingsplaats: | Zwolle | ||
| Website: | |||
| Programma: | Milieu en Klimaat | ||
| Aard: | GR | ||
| Deelnemingspercentage: | 8% | ||
| Doel en openbaar belang: | Samenwerking in de regio IJsselland op het terrein van vergunningverlening, toezicht houden en handhaving van de milieuwetgeving. | ||
| Financieel risico: | De ontwikkelingen in het vakgebied van de Omgevingsdienst IJsselland volgen elkaar snel op. Maatschappelijke vraagstukken en landelijke ontwikkelingen vragen om aanpassingen in de dienstverlening. Na vaststelling van het VTH-uitvoeringsprogramma heeft de Raad van State een uitspraak gedaan over het intern salderen ten aanzien van Stikstof. De volledige impact van deze uitspraak is nog steeds niet in haar volle omvang duidelijkDe Omgevingswet is in werking getreden. De wet blijkt complex en het kost tijd om de wet eigen te maken. Tevens is het ‘omzetten’ van milieu-inrichtingen naar milieubelastende activiteiten een enorme opgave.Landelijk zijn er robuustheidseisen opgesteld voor Omgevingsdiensten. Per april 2026 moeten alle Omgevingsdiensten aan deze robuustheidseisen voldoen, ook de ODIJS. Aan de hand van een plan van aanpak en een routekaart heeft de ODIJS geconcludeerd dat het voldoen aan de robuustheidseisen per april 2026 niet reëel is. Realistischer wordt een robuuste ODIJS per 2028 geacht. Hiervoor is een implementatieplan en routekaart opgesteld, met daar in opgenomen stappen om per 2028 aan robuustheidseisen te voldoen. Terugkijkend op 2025 is de conclusie dat er meer uren van ODIJS zijn afgenomen dan in jaaropdracht 2025 is opgenomen. Dit geldt overigens niet alleen voor Deventer, maar voor het merendeel van de deelnemers GR ODIJS. Gevolg is dat veel deelnemers, waaronder Deventer, bij moeten betalen.Specifiek naar Deventer kijkend, dan valt op dat dit naast een toename van de uren die aan toezicht asbest en strafrechtelijke vervolging zijn besteed, met name de omvang uren adviesverzoeken is ruim meer is dan vooraf ingepland. ODIJS doet momenteel onderzoek naar de mogelijke oorzaak van deze overschrijding en komt met een reactie. Tevens doen wij zelf onderzoek naar soort en omvang van de adviesverzoeken die in 2025 bij ODIJS zijn neergelegd. | ||
| Toelichting: | De robuustheidseis vanuit het programma IBP-VTH, waar in 2024 onderzoek naar is gedaan om uit te zoeken hoe hier aan voldaan kan worden, heeft tot gevolg dat de bijdrage aan OD IJsselland verhoogd moet worden. In de kaderbrief begroting ODIJS 2026 is dit verder uitgewerkt. In de begroting 2026 wordt de financiële impact van een robuuste ODIJS duidelijk. Door een toename van de uren van met name adviesverzoeken moet er over 2025 bijbetaald worden. | ||
| Beleidsvoornemens: | De begroting 2026 ziet op een verdere doorontwikkeling van de Omgevingsdienst IJsselland tot een robuuste Omgevingsdienst. De eerste stap hiertoe wordt in 2026 gezet door structureel extra middelen in te zetten voor de actualisatie van de vergunningen en het herstellen van de balans in de toezichtcapaciteit. Tevens komt er nieuwe wetgeving op het gebied van VTH-taken milieu. Hierdoor kan het takenpakket van de ODIJS wijzigen | ||
| Contractwaarde 2024: | |||
| Bijdrage GR 2024: | €2.414.551 | ||
| Subsidie 2024: | |||
| Dividend 2024: | |||
| Financiele gegevens | 2024 | 2025 | 2026 |
| Eigen vermogen: | €507.049 | €316.000 | €316.000 |
| Vreemd vermogen: | €7.656.734 | €3.214.000 | €3.450.000 |
| Resultaat: | €191.359 | €0 | €0 |
| Bron: | Jaarrekening | Begroting | Begroting |
| Nominale (balans)waarde aandelenkapitaal 31-12-2025: | |||
| Garantie 31-12-2025: | |||
| Lening 31-12-2025: | |||

