559.613
0,0%
584.226
0,0%
Gebiedsontwikkeling Een belangrijk thema daarbij is een evenwichtige ontwikkeling van Deventer. Ontwikkelingen in onder andere demografie, economie, technologie en duurzaamheid leiden tot verandering in de ruimtevraag. Uitgaande van het grondbeleid als ondersteunend instrument stellen we ons in dit kader de vraag hoe we een bijdrage kunnen leveren aan de daarbij behorende opgaven en ambities. De basis daarvan is het zogenaamde situationele (dynamische) grondbeleid, waarin de gemeente zijn rol bij gebieds- en locatieontwikkelingen bepaalt aan de hand van drie criteria: ambitie, prioriteit en gewenste sturing. Vanaf 1 januari 2024 is de ontwikkeling van de Centrumschil (inclusief binnenstad en de Kien) en Keizerslanden via Gebiedsmanagement (werkwijze integrale gebiedsontwikkeling) opgepakt. Aanleiding hiertoe is de omvang en complexiteit van de ontwikkelopgave en de sterke samenhang en afhankelijkheden tussen de diverse locatieontwikkelingen en benodigde infrastructurele maatregelen. Vastgoed |
|---|
2025 in vogelvlucht
Gebiedsontwikkeling
Deventer heeft aanzienlijke ambities op het gebied van woningbouw, bedrijventerreinen, energietransitie, duurzaamheid en natuur.
De grote investeringen gekoppeld aan de groei van Deventer worden opgenomen in de strategische investeringsagenda. Zo zullen de investeringen voor de gebiedsprogramma's Centrum & Schil en Keizerslanden gefaseerd worden opgevoerd in de strategische investeringsagenda.
Deventer heeft de ambitie om met 11.000 woningen te groeien in de periode 2022 tot 2035. In 2025 zijn 562 woningen opgeleverd. Dat is substantieel hoger dan de 350 woningen per jaar van vijf jaar geleden. Hier vindt dus wel degelijk een versnelling plaats. Maar we zitten ook nog niet op de ruim 700 woningen per jaar om die 11.000 woningen te halen.
De planvoorraad is wel toegenomen van 7.600 naar 9.500. Maar let wel, de groei zit hem in de "zachte" planvoorraad. De harde/semi-harde voorraad (projecten vanaf anterieure overeenkomst) is nagenoeg gelijk gebleven met 1.800.
Om de ambities op het gebied van woningbouw waar te maken hebben we voorkeursrecht gevestigd op twee locaties: Wechelerhoek en Haveneiland.
In 2025 zijn voor Wechelerhoek een ontwikkelstrategie en masterplan vastgesteld door de raad. Naast masterplan en ontwikkelstrategie is de gemeente onderhandelingen aangegaan met de veehouder en varkensboer. Dit traject krijgt zijn vervolg in 2026.
Om de ambities op het gebied van bedrijventerreinen waar te maken zoeken we naar een geschikte locatie voor een nieuw bedrijventerreinen van ongeveer 45ha. In 2025 is gestart met het uitwerken van de locaties die in het vooronderzoek zijn geselecteerd. Een document met analyse van 1 of twee geschikte locaties wordt nu voorbereid en in 2026 aangeboden aan raad en college.
Zie de actuele paragraaf grondbeleid voor een actueel beeld van de grondexploitaties.
Vastgoed
Ultimo 2022 is de kadernota Vastgoed door de raad vastgesteld. Met deze beleidsnota werken we toe naar een eenduidige, uniforme en transparante wijze van vastgoedontwikkeling en -beheer. Dat doen wij door een centralisatie en bundeling van het eigendom en exploitatierisico vanuit de verschillende beleidsprogramma’s naar vastgoed. Voor nadere duiding van het vastgoed in de begroting 2025 wordt verwezen naar de paragraaf Vastgoed.
Soort wijziging
Status
Doelstelling - Portefeuillemanagement grondzaken
Wij kennen de ontwikkelingen op de grondmarkt en hebben oog voor de kansen op het ruimtelijk faciliteren van maatschappelijk gewenste ontwikkelingen.
Relatie met strategisch doel
Fijn wonen en leven
Deventer staat voor de grote opgave en noodzaak om veel woningen bij te bouwen. Met het programma Wonen en Voorzieningen geven we hier uitvoering aan en maken we keuzes over de bouwlocaties. We pakken de kansen om jong arbeidspotentieel aan ons te binden ter versterking van onze arbeidsmarkt, maar ook ter versterking van ons voorzieningenniveau. We investeren fors om deze opgave te realiseren en stellen een fonds infrastructuur in dat tevens benut kan worden als co-financiering op subsidieaanvragen die we doen.
Prestaties
Toelichting
Historie
Toelichting 1ste kwartaal rapportage 2025
Bij de oorspronkelijke prestatie stond dat het gaat om ruim 600 woningen per jaar. Dit moet gecorrigeerd naar 300. Grexen zijn een deel van het geheel van woningbouwprojecten.Historie
Historie
Historie
Doelstelling - Grondbeleid
Wij hebben oog voor de maatschappelijke ontwikkelingen om deze dynamisch en adequaat te kunnen faciliteren met het grondinstrumentarium. Met de gemeentelijke vastgoedposities dragen we bij aan de gewenste waarde creatie. We hebben zicht op de gemeentelijke kosten die voortvloeien uit de ruimtelijke opgaven om deze op een eerlijke wijze te kunnen toerekenen aan alle ruimtelijke ontwikkelingen.
Relatie met strategisch doel
Fijn wonen en leven
Deventer staat voor de grote opgave en noodzaak om veel woningen bij te bouwen. Met het programma Wonen en Voorzieningen geven we hier uitvoering aan en maken we keuzes over de bouwlocaties. We pakken de kansen om jong arbeidspotentieel aan ons te binden ter versterking van onze arbeidsmarkt, maar ook ter versterking van ons voorzieningenniveau. We investeren fors om deze opgave te realiseren en stellen een fonds infrastructuur in dat tevens benut kan worden als co-financiering op subsidieaanvragen die we doen.
Een duurzame toekomst
Een leefbaar en fijn Deventer vraagt om inzet van ons allemaal. We maken daarbij proactieve, realistische stappen in 2023 om de klimaatdoelen te halen en waar mogelijk te versnellen. Bij de energietransitie zetten we in op een zorgvuldige dialoog en participatie met de samenleving over zowel de korte als de langere termijn. We investeren in een leefbare en schone omgeving en doen dat in gesprek met inwoners. We vragen hen input om mee te denken over de oplossingen.
Prestaties
Historie
Historie
Historie
Doelstelling - Gebiedsontwikkeling Keizerslanden
Voor de gebiedsontwikkeling Keizerslanden zijn er doelen en voor het begrotingsjaar 2025 specifiek een aantal prestaties te benoemen. In het Gebiedsprogramma uit 2020 is als hoofdambitie opgenomen dat Keizerslanden in 2030 de grootste stadswijk van Deventer is waar iedereen zich thuis voelt. De hieraan gekoppelde doelstelling luidt:DoelSamen met coalities in de wijk transformeren we Keizerslanden naar een aantrekkelijke levensloopbestendige, duurzame en klimaatbestendige wijk, met een focus op vitale ouderen, een nieuwe generatie jongeren én met maatwerk voor specifieke doelgroepen.
Relatie met strategisch doel
Fijn wonen en leven
Deventer staat voor de grote opgave en noodzaak om veel woningen bij te bouwen. Met het programma Wonen en Voorzieningen geven we hier uitvoering aan en maken we keuzes over de bouwlocaties. We pakken de kansen om jong arbeidspotentieel aan ons te binden ter versterking van onze arbeidsmarkt, maar ook ter versterking van ons voorzieningenniveau. We investeren fors om deze opgave te realiseren en stellen een fonds infrastructuur in dat tevens benut kan worden als co-financiering op subsidieaanvragen die we doen.
Prestaties
Toelichting
Historie
Toelichting 1ste kwartaal rapportage 2025
Uiteindelijk zijn er in 2025 toch nog 326 woningen opgeleverd waarvan ruim 40% in de categorie betaalbaar. In het Oranjekwartier zijn 24 woningen gesloopt waarvoor 36 woningen zullen worden teruggebouwd. Uiteindelijk totaal een netto toevoeging van 302 woningen.Toelichting
Historie
Toelichting 1ste kwartaal rapportage 2025
In 2025 is de Analyse- en kansenkaart van het Stadslint Keizerslanden opgesteld bevattende de twee grote verkeers-infraprojecten Doorstroomverbetering Van Oldenielstraat en Ongelijkvloerse kruising fiets (voetgangers) van de Margijnenenk. De reconstructie van het fietspad Laan van Borgele tussen N337 en rotonde met Keizer Karellaan is onderdeel gemaakt van de gebiedsontwikkeling Marke Noord en zal terugkomen in het daartoe op te stellen masterplan (voorjaar 2026)Voor de benodigde extra middelen voor de ongelijkvloerse kruispuntoplossingen Van Oldenielstraat is een propositie uitgebracht voor de Rijksbijdragereling Woningbouw op korte termijn (WOKT). Deventer komt helaas niet in aanmerking voor deze extra RijksmiddelenToelichting 2e kwartaal rapportage 2025
Wordt gerealiseerd conform planning in de vorm van een Analyse en Kansenkaart Stadslint Keizerslanden, vast te stellen door de Raad in Q3 2025Toelichting
Historie
Toelichting 1ste kwartaal rapportage 2025
Uit het participatieproces van het Stadslint Keizerslanden rond de zomer van 2025 is een grote wens – en draagvlak – naar voren gekomen voor ongelijkvloerse kruispuntoplossingen bij de Van Oldenielstraat. Om die reden is extra inzet gepleegd voor het verkrijgen van mogelijke extra financiële middelen bij het Rijk (Propositie Hagenvoorde Wechelerhoek).Ook hebben als gevolg van de reorganisatie personele wisselingen plaats gevonden, waarbij medewerkers onder meer zijn doorgeschoven naar leidinggevende functies. Dit tezamen leidt tot onvoldoende capaciteit om de actualisatie van het Gebiedsprogramma Keizerslanden in de 2e helft van 2025 af te ronden. Dat gebeurt nu in 2026. Reeds in de tweede tussenrapportage 2025 is de hier beschreven melding opgenomen.Toelichting 2e kwartaal rapportage 2025
Uit het participatieproces van het Stadslint Keizerslanden rond de zomer van 2025 komt een grote wens – en draagvlak – naar voren voor ongelijkvloerse kruispuntoplossingen bij de Van Oldenielstraat.Om die reden is extra inzet gepleegd voor het verkrijgen van mogelijke extra financiële middelen bij het Rijk (Propositie Hagenvoorde Wechelerhoek).Ook hebben als gevolg van de reorganisatie personele wisselingen plaats gevonden, waarbij medewerkers onder meer zijn doorgeschoven naar leidinggevende functies.Dit tezamen leidt tot onvoldoende capaciteit om de actualisatie van het Gebiedsprogramma Keizerslanden in de 2e helft van 2025 af te ronden.Dat gebeurt nu in 2026.Doelstelling - Gebiedsontwikkeling Centrumschil
Voor de gebiedsontwikkeling Centrumschil zijn een aantal doelen en voor het begrotingsjaar 2025 specifiek een aantal prestaties te benoemen. In het Gebiedsprogramma uit 2020 is als hoofdambitie opgenomen dat de Centrumschil in 2030 ‘het meest aantrekkelijke woonmilieu van Nederland biedt voor de creatieve stedeling’. De hieraan gekoppelde doelstelling luidt:DoelSamen met coalities in de verschillende deelgebieden bieden we ruimte voor een mix van wonen, werken, leren en ontmoeten; we transformeren leegstaand bedrijven- en kantorenvastgoed naar nieuwe, moderne woon en werkmilieus; we geven invulling aan de nieuwe Deventer Stedelijkheid door binnenstedelijk te verdichten en voegen collectieve hoogwaardige openbare ruimte toe, waar je kan ontmoeten, leren, ontspannen en bewegen. Met name in de Stadscampus wordt de openbare ruimte ook ingezet als leeromgeving voor studenten en young professionals. In lijn met de ambitie ‘wonen, werken, verjongen’ ligt de nadruk op studenten, young professionals en creatieve stedelingen die de arbeidsmarkt versterken en van de stedelijke voorzieningen gebruik willen maken.
Relatie met strategisch doel
Fijn wonen en leven
Deventer staat voor de grote opgave en noodzaak om veel woningen bij te bouwen. Met het programma Wonen en Voorzieningen geven we hier uitvoering aan en maken we keuzes over de bouwlocaties. We pakken de kansen om jong arbeidspotentieel aan ons te binden ter versterking van onze arbeidsmarkt, maar ook ter versterking van ons voorzieningenniveau. We investeren fors om deze opgave te realiseren en stellen een fonds infrastructuur in dat tevens benut kan worden als co-financiering op subsidieaanvragen die we doen.
Prestaties
Historie
Historie
Toelichting
Historie
Toelichting 1ste kwartaal rapportage 2025
In 2025 is een aanbesteding geweest voor realiseren van schetsontwerp voor de openbare ruimteIn 2026 worden de schetsontwerpen van de openbare ruimte opgeleverd.Toelichting 2e kwartaal rapportage 2025
In 2025 is een aanbesteding geweest voor realiseren van schetsontwerp voor de openbare ruimteIn 2026 worden de schetsontwerpen van de openbare ruimte opgeleverd.(bedragen x €1.000) | ||||
Primitieve begroting | Begroting na wijziging | Rekening | Verschil | |
Lasten | 19.802 | 23.516 | 20.215 | 3.300 |
Baten | 20.730 | 22.600 | 21.796 | -804 |
Voor resultaatbestemming | 928 | -915 | 1.581 | 2.496 |
Stortingen in reserves | 5.761 | 9.064 | 10.302 | -1.239 |
Puttingen uit reserves | 234 | 5.520 | 5.498 | -22 |
Na resultaatbestemming | -4.599 | -4.459 | -3.223 | 1.235 |
Budgetoverhevelingen
(bedragen x €1.000) | ||||
Onderwerp | Lasten | Baten | Saldo | Reden van overheveling |
|---|---|---|---|---|
Asfaltcentrale ( plankosten) | 18 | 17 | 1 | Het project loopt door in 2026. |
Oranjekwartier | 279 | 279 | 0 | Het project Oranjekwartier is een meerjarig project. De ontwikkelingen lopen door in 2026 en 2027. In 2026 vindt besluitvorming plaats over het vervolg van het project. |
Rivierenwijk | 73 | 73 | 0 | Het project Rivierenwijk is een meerjarigproject en bevindt zich in de afrondende fase. Naar verwachting zullen de laatste onderdelen in 2026 afgerond worden. |
Verkoop Diepenveenseweg 78-80 | 1.178 | 1.200 | -22 | In de 2e Tussentijdse Rapportage zijn de verkoopopbrengsten geraamd in 2025, terwijl de planning uitging van verkoop in 2026. |
Haveneiland | 1.342 | 1.342 | 0 | In 2025 heeft de raad incidenteel middelen beschikbaar gesteld voor de aankoop van gronden op Haveneiland. De overdracht heeft nog niet plaatsgevonden, dus deze middelen moeten beschikbaar blijven voor 2026/2027. |
Totaal | 2.889 | 2.911 | -21 | |
Saldo na resultaatbestemming en budgetoverheveling
(bedragen x €1.000) | |
Saldo | |
Saldo na resultaatbestemming | 1.235 |
Saldo budgetoverheveling | -21 |
Saldo na budgetoverheveling | 1.214 |
Dit programma bestaat uit de taakvelden: |
|---|
Toelichting voorlopig saldo na budgetoverheveling (Voordeel €1.214.000)
Taakveld 0.3 Beheer overige gebouwen en gronden (Voordeel €429.000)
Het resultaat is het gevolg van verschillende factoren. De voornaamste oorzaken zijn:
- Voordeel van €1,25 miljoen door vrijval van de voorziening afgesloten complexen. Deze voorziening is in het verleden gevormd voor grondexploitaties om resterende kosten na afsluiting te dekken. Op basis van het BBV is dit niet langer toegestaan. Daarom valt de voorziening vrij. Met het voorstel resultaatbestemming wordt voorgesteld dit bedrag over te hevelen naar een bestemmingsreserve ter dekking van de afrondende werkzaamheden
- Nadeel van €236.000 als gevolg van een administratieve verschuiving tussen programma 5 en 6. Dit is een gevolg van de budgetoverheveling Diepenveenseweg 78-80. De middelen worden via de budgetoverheveling in programma 6 overgeheveld naar 2026. Dit deel van de budgetoverheveling valt in programma 5 en leidt daarom in programma 6 tot een administratief nadeel.
- Nadeel van €90.000 door het afboeken van een oude openstaande vordering met betrekking tot huuropbrengsten. Deze is reeds voldaan in 2023 en 2024, de huuropbrengsten in die jaren zijn te hoog verantwoord.
- Nadeel van €76.000 als gevolg van een onjuiste begrotingswijziging in de 2e Tussentijdse rapportage als gevolg van het aanpassen van het renteomslagpercentage. De begroting is met €171.000 verlaagd, dit had € 95.000 moeten zijn. Deze middelen zijn per abuis ten gunste van de algemene middelen geboekt.
- Nadeel van €57.000 omdat de kosten voor belastingen op erfpachtgronden hoger zijn dan begroot.
- Nadeel van €39.000 als gevolg van het opschonen van gemeentelijke eigendommen. Een stuk grond dat niet meer in bezit was is afgeboekt.
Taakveld 3.2 Fysieke bedrijfsinfrastructuur (Voordeel €26.000)
Het voordeel bestaat uit een aantal geringe afwijkingen.
Taakveld 8.1 Ruimtelijke ordening (Voordeel €20.000)
Het voordeel bestaat uit een aantal geringe afwijkingen.
Taakveld 8.2 Grondexploitatie (niet-bedrijventerreinen) (Neutraal € 0)
Grondexploitaties beïnvloeden het exploitatieresultaat niet rechtstreeks, omdat de bijbehorende kosten en opbrengsten als voorraadmutaties op de balans worden verwerkt. Voor de toelichting op de grondexploitaties wordt verwezen naar de paragraaf grondbeleid.
Taakveld 8.3 Wonen en bouwen. (Voordeel €760.000)
Het resultaat is het gevolg van verschillende factoren. De voornaamste twee voornaamste oorzaken zijn:
- Voordeel van €1,16 miljoen door het ontvangen van subsidie Realisatiestimulans die niet was begroot. Om de bouw van extra woningen te stimuleren heeft het Rijk de subsidie Realisatiestimulans ingevoerd. Voor elke betaalbare woning wordt €7.000 ontvangen indien wordt voldaan aan de voorwaarden. In 2025 is hiervoor €1,16 miljoen ontvangen, dit bedrag was niet begroot. Bij de begroting 2026 heeft de gemeenteraad besloten deze middelen toe te voegen aan de reserve groei van Deventer. Met een voorstel resultaatbestemming wordt voorgesteld dit bedrag te doteren aan de reserve groei van Deventer.
- Nadeel van €330.000 veroorzaakt door meerwerk bij het project VSO Deventer ten behoeve van het saneren van de grond. Dit komt door verschillende extra werkzaamheden: €110.000 omdat tijdens het uitvoeren van de werkzaamheden asbest is geconstateerd, €60.000 als gevolg van vertraging, €50.000 omdat er een groter oppervlakte grond is afgegraven en €50.000 controle op de diepteligging van explosieven. Deze overschrijding is ten onrechte niet meegenomen in de tussentijdse rapportages.
Voorzieningen
(bedragen x €1.000) | ||||
Primitieve begroting | Begroting na wijziging | Rekening | Verschil | |
Uitgaven t.l.v. voorzieningen | 0 | 241 | 7.897 | 7.656 |
Inkomsten t.g.v. voorzieningen | 0 | 2.269 | 2.627 | 358 |
Saldo | 0 | 2.028 | -5.270 | -7.298 |
Investeringen
(bedragen x €1.000) | ||||
Primitieve begroting | Begroting na wijziging | Rekening | Verschil | |
Uitgaven t.l.v. investeringen | 0 | 7.554 | 4.927 | -2.627 |
Inkomsten t.g.v. investeringen | 0 | 4.437 | 4.250 | -187 |
Saldo | 0 | -3.116 | -677 | 2.439 |
Dashboard
Gerelateerde informatie
Documentnaam |
|---|

